争取棉农补贴资金稳定区域经济发展

2019-10-03 作者:纺织皮革   |   浏览(95)

天津市正月十五专题研究棉花种植补贴会议纪要

在2014年9月全国棉花工作会议上,国家发改委部署棉花目标价格改革工作,要求取消棉花临时收储,对全国10个省份棉农给予补贴政策。由于天津未列入补贴范围,引起我市棉农及棉花加工企业的极大反响,并多次向本市有关职能部门及行业协会强烈呼吁。为此市发改委受政府委托,组织市财政局、市农委、市农业局、宁河县人民政府、市纤检所、市棉花协会等有关部门,于2015年3月5日召开棉花补贴专题会议。

会议首先肯定了棉花及配套产业链条在本市的经济地位,特别是对宁河县的经济促动是不可低估的。2014年宁河植棉面积25万亩,占全县耕地面积43%。按人均纯收入1000元/亩,全县棉花产值6亿元,配套产业拉动收益3亿元,为全县年产值十分之一,占全县28万农民年收入的7%-8%。据当地政府负责人介绍,2014年宁河82家大小棉花加工企业年销售额46.6亿元,用工基本来源本地,按生产期半年,招工60人,月工资3500元/人计算,总生产开支超过7000万元,摊至每人收入260元/月,一定程度上承载着当地就业问题。

市农业部门根据各区县站点监测数据,预计2015年天津市棉花播种面积30万亩左右。减种原因一是种植收益的下降,二是受棉农补贴制约,外省包地种棉户基本撤走。但天津地处渤海湾,盐碱地多,例如宁河有些地块,如改种玉米、水稻等其他作物,效果并不好。而棉花作物具有抗旱、抗碱、易打理的特点,管理技术要求低,所以将在未来一段相当长的时期,仍会成为当地首选种植作物。

棉农补贴本身是对棉花资源的保护,天津棉花是全国优质棉的优势产区,宁河更是优质棉花示范县。市纤检部门介绍,有的地块棉花仍能轧出一级棉,“天津3”更在全国名号响当当。从地理条件上,天津不能成为大的棉花主产区,但作为优质棉产地应该被保护。另外,棉花加工企业建厂成本平均投入700-800万元/家,融资渠道复杂,还贷压力大,厂房、设备的回收期还远远不到,一旦无棉加工,加工企业该何去何从?

纵观近十年天津地产棉经历的几次大波动,2003年小型棉花加工企业转型400型,规模整合企业经历重新洗牌。2008年国家首次收储,内地棉入储费尽周折,加工企业被迫大量积压,棉农卖棉无望,高额贷款甚至逼迫个别人走上绝路。2014年将天津排除在棉农补贴范围之外。市棉花协会负责人表示,要不余遗力为棉农及加工企业呼吁,在波动中寻求政策缓冲期。我们曾经为天津争取了入储的绿色通道,如今在棉农补贴问题上仍然要呼吁,减少种植不等于取消种植。2014年棉农已于4月初播种,播种期在补贴政策出台之前,不给政策缓冲期对棉农是不公平的。天津虽然不是棉花主产区,但是是优质棉花产区,天津纺织企业既有悠久历史,又有先进设备,在国内外都属一流,纺织能力几十万锭,美国农业部副部长来津参观后赞不绝口。如果没有地产棉,纺织企业光靠调运和进口,会受到很大制约,难以发挥我市纺织工业园区和自贸区的作用,所以短期解决办法是申请市财政补贴,长期还要继续呼吁国家政策的一致性。

最后,由市发改委汇总各部门意见,从稳定区域经济发展,维护农民切身利益,发展棉花产业的大局出发,申请天津市财政棉农补贴资金,补贴标准和办法参照邻近省市。

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